從韓國大邱市地鐵火災～看韓國官商勾結問題
（希望臺灣高鐵能引以為戒）
【2003年2月18日－距離漢城市（已改名為首爾市）200多公里的南韓第3大城市－大邱市，地下鐵發生縱火慘劇，一名疑似精神病患的男子，在地鐵車廂內潑灑可燃液體縱火，使得雙向兩列列車12節車廂全部起火，造成近300人死傷的慘劇，超過300人下落不明。】
而最令人難過的是，會造成這麼大的慘劇，其實是因為人為疏忽所造成的。根據南韓警方調查，在大邱地鐵狀況室（監控中心）工作的3名人員，在第一輛「1079」號列車發生火災、地下鐵狀況室設置的「火災警報畫面」有了感應之後，這3名工作人卻藐視了火災警報，並以為是經常誤發的警報，沒有加以理會，致使第2輛「1080」號列車衝進了中央車站的火災現場，而「1080」號列車的鑰匙又被駕駛員給拔走，至使車門打不開，使得所有乘客全部都困在車內，才會造成這麼嚴重的傷亡意外。
其實大邱市的地下鐵從開始施工到營運，就常常發生許多意外事故。1995年4月28日，大邱地下鐵正在施工中的潛盾隧道，就發生過世界捷運工程史上罕見的爆炸案，造成101人喪生，且大部份是地面上的一般民眾，讓全市交通癱瘓。最近一次則發生在2000年1月22日的工地崩塌，造成3名工程人員死亡。大邱市總人口約有250萬人，大邱市政府原計劃分3期興建6條地下鐵。其中第1期包括全長77公里的1、2、3號線，原訂2007年完工通車，但因工程事故頻傳、財務吃緊，加上目前唯一通車的一號線運量不如預期，全面通車日期被迫向後延了9年。
斥資1兆5,600多億韓元（約合新台幣447億元）興建的大邱地下鐵一號線，於1992年動工，97、98年分階段通車，2002年5月還繼續延伸通車，全長25.6公里，設有30座車站。而發生縱火慘劇的「中央路」站位在市中心區，是全線規模最大、人潮最多的車站。
負責經營的大邱地下鐵公社原預估每天運量可達61萬人次，因此先前一口氣向韓進重工（Hanjin Heavy）購買了138節（23列）車廂，其後又買了78節（13列）。結果，營運之後平均每天的運量卻只有約16萬人次，成本管控失當，導致地鐵公社虧損累累，因此飽受當地輿論批評。
事實上，南韓地下鐵的重大事故不少。94年10月2日，首都首爾一列載送燃油的地下鐵列車撞上前方一列載客列車，造成3死44傷的慘劇。1987年間，釜山地下鐵一列回送機廠的空車因為煞車失靈，向前撞上一列載客列車，造成78人受傷。
為什麼韓國的公共工程的品質會這麼差呢！？到底問題出在那裡？由「早安財經文化」翻譯出版－「貪瀆者－南韓奇蹟與菲律賓經驗；作者為韓裔美國學者 康燦雄 博士」一書中寫着：
『一般而言：韓國在公共工程的發包和控管方面，向來控管不週，如1995年10月21日早晨，漢江大橋的斷裂，奪走了49條性命、1996年6月，位於首爾的三豐百貨倒塌意外，也奪走了600餘名顧客的生命、以及地下鐵工地爆炸…，在在都證明了韓國營建標準的鬆弛….。』2003年2月18日南韓大邱之地下鐵發生縱火事件－不但駕駛不依照標準作業程序先疏散乘客，自己先逃跑之外；事後調查還發現整個韓國捷運在安全設計上有很大的疏失，這樣韓國政府竟然還可以准許其上市營運了十多年，最糟糕的是－這樣的偷工減料卻還是無法讓－韓國捷運賺錢，因此在2004年他們還派人到台灣取經學習台北捷運的賺錢經驗（捷運地下街與捷運廣告）與安全管控。
『一般而言：韓國在公共工程的發包和控管方面，向來控管不週，如1995年10月21日早晨，漢江大橋的斷裂，奪走了49條性命、1996年6月，位於首爾的三豐百貨倒塌意外，也奪走了600餘名顧客的生命、以及地下鐵工地爆炸…，在在都證明了韓國營建標準的鬆弛….。』2003年2月18日南韓大邱之地下鐵發生縱火事件－不但駕駛不依照標準作業程序先疏散乘客，自己先逃跑之外；事後調查還發現整個韓國捷運在安全設計上有很大的疏失，這樣韓國政府竟然還可以准許其上市營運了十多年，最糟糕的是－這樣的偷工減料卻還是無法讓－韓國捷運賺錢，因此在2004年他們還派人到台灣取經學習台北捷運的賺錢經驗（捷運地下街與捷運廣告）與安全管控。
其實韓國官商勾結相當嚴重，根據透明國際社2005年的評鑑，韓國的貪污指數達5.0、全世界排名40，瀕臨貪污盛行的標準（2004年為47名）。在1997年亞洲金融危機爆發之前，南韓的大企業幾乎都是利用高度第財務槓桿原理－即高負債、低自有有資本的方式在運作，當時很多韓國企業的負債比例都在400％以上，個別企業甚至高達1000％，也就是用1塊錢的本，做10塊錢的買賣。例如韓國的現代集團在1999年上半年企業的負債比例就高達324％。因此這些大企業為了能取得龐大而且低廉的銀行融資，幾乎都必須跟執政者綁在一起（貪瀆者一書中稱為：韓國的相互綁架）。其中最主要的方法就是大企業一定要提供執政者足夠的政治獻金，舉例來說：從創立到現在－現代、三星、LG等財團所送給執政者的政治現金都超過幾千億韓元以上（台幣：韓元約1：3X），這些還不包括無記名的私人捐獻與貸款回扣，相對的－不聽話的韓國財團韓國政府可以以行政干預、不許銀行融資的方式讓其快速倒閉，像1985年，韓國的第7大財閥，有38,000多員工的南韓國際集團（Kukje-ICC），因拒絕向韓國政府捐獻足夠的政治獻金，所以觸怒當時的韓國總統全斗煥，結果政府拒絕融資而讓其倒閉，最後該集團被南韓政府以「工業合理化計畫」的方式遭到強行解散，後被併入其他公司或被收購而倒閉。
後記：根據透明國際社2005年的評鑑指出，日本的貪污指數是先進國家中最糟糕的。日本的貪污感受指數只有7.3，排名21，還不如人平均所得比它低的新加坡（指數9.4，排名5）和香港（指數8.3，排名15）。但是因為日本的政治穩走，高度民主化，教育相當普及，司法和人事制度健全，這些因素構成了阻擋次級貪污的反制因素，使次級貪污無法產生。因此，日本的貪污只限於初級貪污，對國家經濟沒有不利的影響；因此整體的經濟規模僅次於美國，是全世界第2大的經濟體系，其個人平均國民所得也排在全世界前10名內。台灣的指數是5.9，排名32，比2004年進步3名。（忠偉)
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